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长春:建立健全监委内部监督制约机制

时间:2018-08-14 17:06:44 来源:中国纪检监察报 发布者:DN032

国家监察体制改革后,纪检监察机关的监督范围拓展了,监督对象增加了,权力进一步扩大了。长春市纪委监委在接受外部监督的同时,强化自我监督,确保党和人民赋予的权力不被滥用,惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

“前台后台”分设 相互监督制衡

“想一想是否违反道德,看一看离受到谴责还有多远;想一想是否违反纪律,看一看离受到处分还有多远;想一想是否违法犯罪,看一看离监狱的大门还有多远。”今年3月,在长春市纪委监委合署办公后开展的第一次全员培训班上,市纪委书记、监委主任王长久给包括100名转隶干部在内的近300名机关干部敲响了警钟。

为确保权力不任性、不妄为,市监委成立之时,就通过执纪监督和审查调查部门分设,实现“前台”和“后台”分离,并将建立健全监委内部监督制约机制,作为加强自我监督的必要条件。

“过去纪检监察室既有对领导干部的日常监督权,又有发现问题线索后的审查调查权,集多种权力于一身,难免有权力滥用的风险。”市纪委监委有关负责人介绍,国家监察体制改革后,撤销了纪检监察室,新设7个执纪监督室,负责各联系单位的日常监督;新设7个审查调查室,负责对违纪违法线索的审查调查,不固定联系某一地区或者部门,实行“一案一指定”“一次一授权”。

与此同时,市纪委监委为各部门职能画上了“硬杠杠”:执纪监督室与审查调查室、党风政风监督室、干部监督室承办问题线索;信访室归口受理信访举报;案管室监督管理调查处置工作全过程;审查调查室在案管室监督下开展审查调查;审理室严把案件处理关,形成了相互配合、相互监督、相互制约的机制。其中,信访室、案件监督管理室和案件审理室分别由三位副书记分管,所有的问题线索,在处置过程当中都要经过集体研究,防止出现不按规则办事情甚至谋取私利等问题。

分解细化规程 扎紧制度笼子

“根据《长春市纪委机关执纪监督工作规程(试行)》规定,查阅市管干部个人档案需要你们分管副书记批准签字后才能盖章。”日前,市纪委监委办公厅负责公章管理的工作人员指着一份文件上的相关规定,果断地拒绝了同事在文书上直接加盖公章的请求。

翻阅这份文件,里面有信访举报受理办理、问题线索处置、执纪监督等五个工作规程,里面对各项工作的每一道程序、每一个环节,甚至期间所需使用的文书和签字盖章顺序都有明确规定。

“权力用得好,就能成为反腐惩贪的利器,用不好,就容易出现违纪违法问题。”市纪委监委相关负责人表示,制定纪检监察工作规程不仅要立足于把改革成果转化为治理效能,还要从细处着眼、从小处入手,让监督制约贯穿于履行职责全过程。

“在具体适用规程中,我们要详细认真地制定初核方案,领导签批后,严格按照初核方案实施工作,遇到其他情况及时报告,既不能超出方案范围,也不能采取其他手段。”第四执纪监督室副主任康健说,案件是否严格按照程序、工作方式方法是否规范等,要接受案管室的监督;案件办理结果怎样,还要接受案件审理室的检验,对干部运用权力既是约束也是保护。

“案件审理部门负责对案件进行审核把关,也是移送检察机关前的最后一道关口,要确保每一起案件经得起历史检验。”案件审理室主任王自力表示,一方面严抓案件质量,对事实不清、证据不足的案件,将退回审查调查部门补充证据或重新调查。针对重大、复杂、疑难的案件,提前介入审理,与审查调查部门就违纪违法事实的认定、证据链的完整性等问题进行沟通。另一方面,坚持集体审议,实行审理人员责任制,强化内部监督。在高效完成工作的同时,使每一个案件做到事实清楚、证据充分、定性准确。

严防“灯下黑” 淬炼“打铁人”

“地下停车位需要写进去吗?”……今年4月,长春市纪委监委召开个人有关事项填报专题会议,组织全委干部完整准确填写报告表。对填报中产生的各种疑问,都逐条逐项问清弄准。

“将个人有关事项填报由领导干部延伸到普通干部,实现全覆盖,体现了对我们干部的严管厚爱。”市纪委监委有关负责人表示,对“自己人”必须标准更高、要求更严,着力让“打铁者”成为“铁打”的人。

组建挂牌后,市纪委监委坚持问题导向,制定了《市纪委监委干部“十个严禁”规定》,并以此开展了落实情况的监督检查,对落实不力的随时发现、随时提醒、限时整改;对触犯规定的,以“零容忍”态度严肃查处、绝不姑息。今年,全市共立案查办纪检监察干部违纪案件6件(9人),给予党纪政务处分4人,彰显纪检监察机关刀刃向内的坚定决心。

“昔日的‘打铁人’,今日的‘警示录’!”1月2日,长春市纪委第一份红头通报下发——针对第一纪检监察室原主任宋成安以权谋私的严重违纪违法案件进行深入剖析,表明了清除害群之马的坚定决心,也传递了严防“灯下黑”的强烈信号。委机关各党支部传达学习,每名纪检监察干部也把自己摆进去,认真对照检查,全市纪检监察系统引发热议。

市纪委监委对查处的纪检监察干部违纪违法案件和忏悔书,能公开的第一时间公开,让纪检监察干部从身边人、身边事中汲取教训。同时,通过组织机关干部观看《打铁还需自身硬》电视专题片、参观警示教育基地、加强保密纪律教育和审查纪律教育,引导广大纪检监察干部知敬畏、明底线。

长春市纪委监委积极拓展监督渠道,在强化自我监督的同时主动接受外部监督,畅通外部监督举报渠道,开通纪检监察干部违纪违法问题线索快速反应“直通车”,对反映纪检监察干部问题线索的信访件,由市纪委书记直接批办。(长春市纪委监委)

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